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法律加油站--說說專項集體合同、行業集體合同和區域性集體合同那些事

來源:鋼城區勞動人事爭議仲裁院 時間:2019-06-17 作者:鋼城區勞動人事爭議仲裁院 瀏覽量:

集體合同的具體內容,可能涉及到勞動關系的各個方面,也可能只涉及到勞動關系的某個方面。隨著社會經濟的發展,各方面的問題也逐漸展現,想要一勞永逸在一個集體合同里面解決所有問題越來越不可能。為了減少協商談判所需要的社會成本,也為了更有針對性、更有效地解決勞動關系某一個方面、某一行業或某一區域的問題,訂立專項集體合同、行業集體合同和區域性集體合同,逐漸成為一種普遍形式。下面,我們就來說說關于訂立專項集體合同、行業集體合同和區域性集體合同那些事。

所謂專項集體合同,是指用人單位與勞動者根據法律、法規、規章的規定,就集體協商的某項內容簽訂的專項書面協議。

《勞動合同法》第52條規定:“企業職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同?!?/span>

【勞動安全衛生專項集體合同】


《勞動法》第六章關于勞動安全衛生設專節規定:(1)用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度,嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準,對勞動者進行勞動安全衛生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業危害。(2)勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。(3)用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品,對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。(4)從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格。(5)勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。(6)勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業,有權拒絕執行;對危害生命安全和身體健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。

隨著保護勞動者權益的認識逐漸深入,勞動安全衛生標準越來約為社會關注。在已有《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等勞動安全衛生法律法規及標準的前提下,為進一步規范企業與職工雙方在生產經營活動中的行為,加強安全生產的管理和監督,防止和減少安全生產事故的發生,維護職工的安全健康合法權益,促進企業的穩步發展,依據有關規定,結合某行業、某企業實際訂立勞動安全衛生專項協議,已經越來越受到勞動者的關注。

很多企業在對職工勞動安全衛生方面做了明確規定,如依照國家有關法律法規,建立安全生產責任制,勞動安全衛生制度;對職工進行勞動安全衛生教育和培訓。結合企業實際對職工進行國家政策法規、條例教育;有毒有害化學物質信息卡及其防護教育;企業安全生產管理制度的教育;職業病防治和各種生產工傷事故案例教育;化學危險品應用等基礎知識教育;企業安全操作規程、崗位操作法及技能教育。未經安全生產教育培訓合格的人員不得上崗作業,組織制定實施安全生產事故應急救援預案等,這樣有助于防止勞動過程中的事故發生,減少職業危害。

【女職工權益保護專項集體合同】


關于女職工權益保護,《勞動法第七章對女職工和未成年工特殊保護規定:(1)禁止安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四季體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。(2)不得安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業和國家規定的第三級體力勞動強度的勞動。(3)不得安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工,不得安排其延長工作時間和夜班勞動。(4)女職工生育享受不少于九十天的產假。不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動,不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

女職工權益保護專項集體合同,是用人單位與本單位女職工根據法律、法規、規章的規定,就女職工合法權益和特殊利益方面的內容通過集體協商簽訂的專項協議,它對用人單位和本單位的全體女職工具有法律約束力。結合公司的工作實際制定的女職工特殊權益保護專項集體合同,往往具有較強的針對性、實效性和可操作性,是切實維護女職工合法權益和特殊利益的重要機制和手段。例如專項集體合同里規定企業與女職工建立勞動關系應當訂立勞動合同,實行男女同工同酬;在企業工會委員會、職工民主管理和進修、培訓、出國考察、掛職鍛煉時企業必須安排一定比例的女職工參加;根據女職工的生理特點,對月經期、孕期、產期和哺乳期的女職工給予特殊保護;企業不得在孕期、產期、哺乳期,降低其基本工資或終止、解除其勞動合同;單位每年對女職工(含離退休女職工)進行一次婦科檢查等等使女職工合法權益得到了切實的維護和保障。

在通過專項集體合同保護女職工合法權益方面,山東省不斷深入推進并已出臺最新專項政策:《山東省女職工勞動保護辦法》(山東省人民政府令第322號)自2019年3月1日起施行。該辦法第十七條規定,企業應當就女職工勞動保護事項與職工一方進行集體協商,簽訂女職工權益保護專項集體合同或者將女職工勞動保護事項納入集體合同;集體協商應當邀請女職工代表參加。該辦法第二十二條規定,企業不履行集體合同或者女職工權益保護專項集體合同,侵害女職工合法權益的,其工會組織應當及時向有關部門反映情況,依法要求企業承擔責任;因履行集體合同或者女職工權益保護專項集體合同發生爭議,經協商無法解決的,其工會組織可以依法申請調解仲裁、提起訴訟。

【工資調整機制專項集體合同】


工資集體協商,是指職工代表與企業代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平進行平等協商,并在協商一致的基礎上簽訂工資協議的一種制度安排。在企業工資集體協商過程中,職工一方明顯處于弱勢。代表企業利益的一方往往組織嚴密,具有很強的專業素質,而代表職工利益的一方往往是由選舉、任命等方式臨時產生,缺乏談判的動力與技能,致使工資談判常常走過場,難有實際效果。為此,企業職工一方需要借助有組織的工會力量,能夠真正與企業一方平等協商,訂立工資調整機制方面的專項集體合同。工資集體協商更加科學民主,代表著一種進步的趨勢,因此勞動合同法中規定可以簽訂工資調整機制專項集體合同。

《山東省勞動合同條例》第三十一條規定,訂立工資專項集體合同的,應當明確工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項。

《勞動法》第五章規定:(1)工資分配應當遵循按勞分配原則,實行同工同酬。(2)工資水平在經濟發展的基礎上逐步提高。國家對工資總量實行宏觀調控。(3)用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。(4)國家實行最低工資保障制度。(5)用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。(6)工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

《勞動合同法》與《山東省勞動合同條例》中規定,集體合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當地人民政府規定的最低標準;用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于集體合同規定的標準。企業制定的勞動規章制度不得與集體合同相抵觸。

行業性集體合同、區域性集體合同


行業性集體合同,是指由行業工會或行業性工會聯合會與相應的企業組織或所屬企業,就企業勞動標準、勞動條件及其他與勞動關系相關的問題,進行平等協商,簽訂的具有行業性質的集體合同或集體協議。區域性集體合同,是指在一定區域內,由區域性的工會組織代表這個區域的勞動者,與該區域性的雇主組織簽訂的集體合同。

《勞動合同法》第五十三條規定:“在縣級以下區域內,建筑業、采礦業、餐飲服務業等行業可以由工會與企業方面代表訂立行業性集體合同,或者訂立區域性集體合同”。

在一些規模較小的單位中,職工流動性較大、職工合法權益受侵害維權較難。針對這些問題,《勞動合同法》規定,在縣級以下區域內,建筑業、采礦業、餐飲服務業等行業可以由工會與企業方面的代表訂立行業性集體合同,或者訂立區域性集體合同。

需要注意的是,行業性、區域性集體合同只對當地本行業、本區域的用人單位和勞動者具有約束力。而且,行業性集體合同、區域性集體合同適用的區域僅限于縣級以下區域。

集體合同的訂立程序


根據《勞動合同法》第五章和《山東省勞動合同條例》第五章的相關規定:

1、企業與職工一方通過平等協商,可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理以及女職工、殘疾職工和未成年工特殊保護等事項訂立集體合同,也可以訂立專項集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

    2、集體協商一方有權向對方提出進行集體協商的要求,另一方應當在十日內以書面形式回應,無正當理由不得拒絕進行集體協商。集體協商會議由雙方首席代表輪流主持,并按照規定程序進行。經協商達成一致的,形成集體合同草案,由雙方首席代表簽字。經協商未達成一致意見或者出現意外情形時,可以中止協商。再次協商的時間、地點、內容由雙方商定。

  3、職工代表大會或者職工大會討論集體合同草案,應當有三分之二以上職工代表或者職工出席,且須經全體職工代表半數以上或者全體職工半數以上同意,集體合同草案方獲通過。集體合同草案經職工代表大會或者職工大會通過后,由集體協商雙方首席代表簽字,訂立集體合同;未獲通過的,雙方代表應當重新協商修改。

區域性、行業性集體合同草案,應當以適當的方式征求有關企業和職工的意見。

4、企業應當自集體合同訂立之日起十日內將集體合同文本報縣級以上人民政府勞動行政部門審查。

5、縣級以上人民政府勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內,對集體合同雙方主體及其代表資格、協商程序和合同內容等進行審查,并將審查意見送達雙方協商代表。經審查認為集體合同違法提出異議的,雙方協商代表應當對提出異議的有關事項進行集體協商,重新訂立集體合同,并按照前款規定的程序重新報送審查??h級以上人民政府勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內未提出異議的,集體合同即行生效。

集體合同的期限


《山東省勞動合同條例》四十二條,集體合同期限一般為一至三年。集體合同期滿前三個月內,任何一方均可向對方提出重新訂立的要求。

集體合同的約束力


    《勞動合同法》第五十四條規定,依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業性、區域性集體合同對當地本行業、本區域的用人單位和勞動者具有約束力。

集體合同的變更或者解除


《山東省勞動合同條例》第四十三條,集體協商雙方代表經協商一致,可以變更或者解除集體合同。集體合同的變更或者解除,按照規定的程序,由職工代表大會或者職工大會討論通過。變更后的集體合同應當報縣級以上人民政府勞動行政部門審查。

集體合同發生爭議如何維權


《山東省勞動合同條例》第四十六、四十七條規定,縣級以上人民政府勞動行政部門應當會同工會和企業方面代表,建立健全協調勞動關系三方機制,共同協調處理集體合同爭議。因訂立集體合同發生爭議,雙方應當協商解決。協商解決不成的,可以通過協調勞動關系三方機制協調處理?!秳趧雍贤ā返谖迨鶙l規定,用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,工會可以依法要求用人單位承擔責任;因履行集體合同發生爭議,經協商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

    我國勞動關系領域中出現的矛盾本質在于勞動者與用人單位的力量和地位相差懸殊,僅依靠雙方自主調整可能難以解決實際問題,因此,急需多層次的法律調整。集體合同制度無疑成為協調勞動關系至關重要的法律制度。企業職工一方與用人單位訂立專項集體合同、行業集體合同和區域性集體合同,能夠有效地保障勞動者群體的合法權益。

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